Doctora en Derecho de la Universidad de los Andes. Abogada, Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia, con Maestría en Derecho de esta misma Universidad.
Profesora de las cátedras Legislación y Políticas Públicas, Juez e Interpretación Constitucional, Derecho Público Administrativo y Contratos Estatales de la facultad de derecho de la Universidad de los Andes.
TENSIONES CONSTITUCIONALES COMO CONSECUENCIA DE LA EMERGENCIA CONSTITUCIONAL PRODUCTO DE LA COVID-19
Duración: 36 meses
PR.3.2020.7168
El sistema colombiano no ha escapado al fenómeno de proliferación de normas destinadas a enfrentar las nuevas realidades que empiezan a emerger a consecuencia de la pandemia de la Covid 19. En nuestro país, al mes de junio de 2020 este conjunto de normas está rodeando la cifra de 214 para normas con estatus material de ley y de 151 para normas de naturaleza administrativa. No obstante, lo anterior, el poco conocimiento existente sobre esta enfermedad hace que incluso aquellas normas con una vocación de permanencia menor, tales como los decretos legislativos, puedan llegar a hacer parte del sistema jurídico colombiano por un tiempo mucho más prologado a lo que ocurre usualmente con los decretos legislativos expedidos por la declaración de otro tipo de emergencias constitucionales. Esta normatividad producto del uso de poderes excepcionales y de poderes reglamentarios en cabeza del órgano ejecutivo empezará a imponer sobre la ciudadanía colombiana una serie de cargas. También distribuirá ciertos beneficios e impondrá obligaciones y nuevas competencias a los órganos del Estado Colombiano sin que sea claro, qué, cuánto y hasta cuándo se va modificar y alterar el orden constitucional, a partir de este aluvión normativo. De manera adicional a este impacto, el aluvión normativo producto de la emergencia constitucional de Covid-19 ha dejado en evidencia la identificación de una serie de tensiones constitucionales. Son varias las tensiones que esta producción normativa va a generar sobre el sistema de pesos y contrapesos y la distribución de los poderes públicos consagrada en la Constitución Colombiana.
Una primera tensión se concentra en dilucidar y entender las distintas formas constitucionales que se adoptaron en el contexto colombiano para enfrentar la crisis producida por la pandemia y evaluar su adecuación jurídica. Una segunda tensión se evidencia al revisar los peligros de la asimetría constitucional generada en favor del ejecutivo, ante la facultad que le otorga la Constitución de crear legislación material para enfrentar la emergencia constitucional a través de la declaración del estado de emergencia, económica, social y ecológica. También por medio del uso de la competencia del ejecutivo para expedir decretos con fuerza de ley para atender a la crisis. Una tercera tensión se genera a raíz de la superposición y traslape de competencias entre los poderes del estado central y los organismos subnacionales para decidir sobre las alternativas de solución creadas para enfrentar los efectos de la pandemia.
Una última tensión se identifica a partir de los problemas, las deficiencias y los asuntos que se pueden escapar al ojo escrutador de quienes efectúan el control de la legislación material y de los demás actos normativos proferidos por el gobierno nacional para solucionar la emergencia constitucional producto de la Covid-19.
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Tesis
ID del Proyecto: 7168
Año de Aprobación: 2020
Código del Proyecto: PR.3.2020.7168
Duración: 36 meses
Fecha de Inicio: 2020-10-02
Fecha de Finalización: 2024-05-02
Estado: INICIADO
Dependencias: - Facultad de Derecho -
Líneas de Investigación:
Grupos de Investigación:
Investigadores: Yenny Andrea Celemin Caicedo
Descripción:
El sistema colombiano no ha escapado al fenómeno de
proliferación de normas destinadas a enfrentar las nuevas realidades que
empiezan a emerger a consecuencia de la pandemia de la Covid 19. En nuestro
país, al mes de junio de 2020 este conjunto de normas está rodeando la cifra de
214 para normas con estatus material de ley y de 151 para normas de naturaleza
administrativa. No obstante, lo anterior, el poco conocimiento existente sobre
esta enfermedad hace que incluso aquellas normas con una vocación de
permanencia menor, tales como los decretos legislativos, puedan llegar a hacer
parte del sistema jurídico colombiano por un tiempo mucho más prologado a lo
que ocurre usualmente con los decretos legislativos expedidos por la
declaración de otro tipo de emergencias constitucionales. Esta normatividad
producto del uso de poderes excepcionales y de poderes reglamentarios en cabeza
del órgano ejecutivo empezará a imponer sobre la ciudadanía colombiana una
serie de cargas. También distribuirá ciertos beneficios e impondrá obligaciones
y nuevas competencias a los órganos del Estado Colombiano sin que sea claro,
qué, cuánto y hasta cuándo se va modificar y alterar el orden constitucional, a
partir de este aluvión normativo. De manera adicional a este impacto, el
aluvión normativo producto de la emergencia constitucional de Covid-19 ha
dejado en evidencia la identificación de una serie de tensiones
constitucionales. Son varias las tensiones que esta producción normativa va a
generar sobre el sistema de pesos y contrapesos y la distribución de los
poderes públicos consagrada en la Constitución Colombiana. Una primera tensión
se concentra en dilucidar y entender las distintas formas constitucionales que
se adoptaron en el contexto colombiano para enfrentar la crisis producida por
la pandemia y evaluar su adecuación jurídica. Una segunda tensión se evidencia
al revisar los peligros de la asimetría constitucional generada en favor del
ejecutivo, ante la facultad que le otorga la Constitución de crear legislación
material para enfrentar la emergencia constitucional a través de la declaración
del estado de emergencia, económica, social y ecológica. También por medio del
uso de la competencia del ejecutivo para expedir decretos con fuerza de ley
para atender a la crisis. Una tercera tensión se genera a raíz de la
superposición y traslape de competencias entre los poderes del estado central y
los organismos subnacionales para decidir sobre las alternativas de solución
creadas para enfrentar los efectos de la pandemia. Una última tensión se
identifica a partir de los problemas, las deficiencias y los asuntos que se
pueden escapar al ojo escrutador de quienes efectúan el control de la
legislación material y de los demás actos normativos proferidos por el gobierno
nacional para solucionar la emergencia constitucional producto de la
Covid-19.
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